40年改革大潮太白县合阳县平利县

太白县

全力建设景区标准的美丽县城

近年,按照省委、省政府加快县域经济发展和城镇建设的战略部署,在省住建厅的支持指导下,太白县立足县情实际,抢抓历史机遇,县城建设取得突破式快速发展。

高点规划,打造宽敞之城。聘请专家编制《太白县城市总体规划(-)》,提出向东适度扩张、向西集约发展、向南突破跨越、向北优化提升的空间发展思路。目前,县城规划区面积由10.7平方公里扩大到27.3平方公里;对县城所有出入口实施贯通式改造,建设免费公共停车场6个、立体车库3座等,消除了出店经营、街道停车等问题,县城呈现出空间宽阔、布局有序、水面点缀的宜人景象。近5年来,县财政投入城建资金8.9亿元,撬动社会各方资金亿元,组团式系统化地实施了县城改造工程。

突出生态,打造绿色之城。高海拔的太白县种植着10万亩绿色无公害蔬菜,拥有万亩林地资源。年以来,县财政累计投资近亿元,持续实施绿化提升和环境整治工程,沿姜眉路布线打造了52公里的大地景观花带长廊,营造绿地花海余亩,姜眉公路被评为“陕西十佳最美公路”。全县森林覆盖率91.96%,连年空气质量优良天数在天以上,被国家气象局评为“中国天然氧吧”,被广大游客誉为“秦岭里的香格里拉”。

精细管理,打造干净之城。实施县城精细化管理,组建全省首支城市仪容女子执法中队,推行柔性执法,清理商业门店、露天场所广告,规范经营秩序。深入开展环境卫生大整治,完善卫生保洁机制,实行“一日多扫、全天保洁”模式。对县城所有宣传橱窗、建筑门头等清理整修,合理规划垃圾收集设施,新建星级公厕、公共卫生间等,完成了县城美容工程。

挖掘文化,打造闲适之城。立足太白亚高原体育训练基地区位优势,建设体育运动场馆6个,面积4.2万平方米,先后举办了全国摩托车越野锦标赛、CBA篮球精英对抗赛等赛事,被评为陕西省全民健身示范县;量身定做蘑菇白菜造型景观路灯,实施街巷点亮工程;在县城建设文化大舞台4处,13支文艺团体活跃在公园广场,常年演出;依托国医馆引进康养项目,传承养生文化。

做强产业,打造兴旺之城。焕然一新的县城吸引了大批有识之士前来投资兴业。吉林北大壶投资有限公司投资15亿元挺进太白,用两年时间建成西北地区规模最大、标准最高的鳌山滑雪场。宝鸡建安集团在县城中心区实施亩土地的组团式开发,建成集餐饮住宿、运动健身、文化娱乐于一体的海棠酒店,使城市综合体建设成为现实。

5年来,太白地区生产总值翻了一番,固定资产投资年均增长20%以上,人均财力位居全省前20名,年、年两度跻身全省县域经济社会发展争先进位县。年、年连续两年荣获全省改善人居环境工作先进县。

合阳县

绿水润城留住浓浓乡愁

又是一年中秋,阔别家乡合阳,出外打工仅仅5年时间的王军亮,怎么也没想到,当自己带着外地媳妇和孩子一起再回到家乡,进入合阳县城的时候,竟然找不到回家的路。眼前的县城,与5年前离开时已大不相同,城大了、楼多了、路新了、街宽了、灯明了……他不得不启用汽车导航系统,而且沿路打问,才回到了自己的家,媳妇笑他“主人”变成了“客人”。   

的确,多年来,合阳的城市建设,几乎一天一个样地发生着变化,绿色生态、文明和谐已成为合阳县城的主色调和主旋律,绿树环绕、清水长流、芳草茵茵已是合阳县城新的景象,安居乐业、宜居宜游、其乐融融已是这里人们的生活常态。国家生态示范县、国家卫生县城、国家园林县城、全国美丽乡村建设示范县、全国文明城市提名城市,接连而来的荣誉和称号也见证着合阳向“渭北最美县城”迈进的铿锵脚步……

规划绘蓝图城市发展张弛有度

“合阳县城建设规划要高起点,设计要一步到位,力争做到50年不落后,年不落伍!要把合阳打造成渭北最美县城!”县委主要领导为合阳城市规划提出了设想和目标。   

围绕这一目标,委托省内外知名规划设计院所,高标准、高质量、大手笔地为城市发展定规、定纲、定线,确定了“东扩、西治、北进、南控、中优”的合阳县城发展总方针。征求市民对城市规划、对城市发展的意见和建议,形成了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制、论证、审核机制。先后召开规委会24次,一个个规划新鲜出炉,一个个方案落地实施。截至目前,城市控制性详规达到85%,12个镇街的镇级规划实现%覆盖,个行政村的村级规划达到71%。   

特别是围绕“城北新区”的战略构想,实施了《合阳县城北新区控制性规划》。5年间,曾经被称为“乡下”的县城北部5.6公里变成了如今的繁华宜居的新城,全县县城建成区面积也由原来的12平方公里增加到15平方公里,人口也由原来8万人增加到12万人。 

项目强基础城市建设提质树品

“城市建设,既要‘给面子’,还要‘暖里子’;既要化妆,还要整容。”县政府主要领导讲道,基础设施项目和服务配套项目是城市发展的重中之重。   

合阳的城市建设者都是城市的“美容师”和“护理师”,尤其重视城市建设新理念的运用和渗透。先后实施了凤凰南路海绵城市改造、黄河街地下管廊、老城区排水管网改造、武帝路立面改造和弱电管线入沟、城市人行天桥、“三功合一”设施、公共停车场等市政设施配套工程。同时,景观亮化、节点美化也成为合阳的一道靓丽风景线,县城主要街道灯杆亮化、行道树树体亮化和沿街建筑物亮化,点亮城市夜空,流光溢彩、璀璨夺目。年列入陕西省县城基础设施建设试点县。

生态谱新篇造就城市大水大绿

“我每天清早和傍晚都会带着孙女到这里散步,这里空气好、环境美,特别舒服!”家住合阳县城北的周女士站在九龙森林公园的路边如是说。其实,这也是合阳市民的共同感受。“让森林拥抱城市、让城市走进森林”,是合阳城市建设者心中的愿景和不懈追求。   

更为重要的是,年以来,该县建成了长26公里、宽米的环县城生态宽幅林带和长48公里、宽度米的西禹高速生态宽幅林带,实施了余亩的县城西侧金水沟流域生态修复工程,为县城筑起一道生态屏障,将县城“环抱”其中,春天花团锦簇、夏天绿树成荫、秋天斑斓如画、冬天冰洁秀美,成为合阳生态建设史上浓墨重彩的一笔!   

如果说“绿”赋予了城市生机与活力,那么“水”赋予城市的则是灵动与生命。年10月,亩水面的城北九龙湖对外开放,改写了合阳旱塬县城无活水的历史。

管理求创新城市秩序规范高效

  

城市管理在于精、在于细,更在于健全的机制和文明的程度。多年来,合阳县积极探索城市科学化、精细化和常态化管理机制,不断提高城市管理水平,而且为了适应城市发展新形势和新要求,相关部门创新工作方法,不断提升城市治理能力,扎实推进城市运行重心由建设为主向建管并重转变。先后建立了城市管理联席会议制度,成立了城市管理委员会,组建了城市管理执法局、物业管理办公室等机构,制定、修缮和实施了垃圾、环卫、停车泊位等20多个规范性管理办法,形成了“科学建制,用机制管人、用制度管事”的城管新模式。 

保障全覆盖城乡群众安居乐业

  

今年71岁,家住皇甫庄镇的王菊文是低保贫困户,也是失独家庭。家中仅有祖孙两人,孙子在西安打工,家庭收入微薄,经常捉襟见肘。令老人合不拢嘴的是:政府不仅让自己享受教育、医疗、产业等扶贫政策,还帮他搬迁进了40平方米的安置房,并且进行了简装、配备了必要的空调、家电,而她们却只需拎包入住。甘井镇的赵彦军因残致贫,让他感动的是:政府没要他出钱、没让他出力,就给他统建了砖混新房。和王菊文、赵彦军同样“幸运”的,合阳县今年还有户,其中户通过农村危房改造保障了住房安全,户通过易地搬迁住进了城区万众幸福苑、甘井家福社区和路井移民搬迁安置点等8个移民搬迁小区。   

安居方能乐业。合阳县委、县政府坚持把住房条件改善作为首要任务来抓,坚持以“商品房为主、保障房补充、危改房兜底、搬迁房保障、安置房改善”,着力构建分层次、多元化的住房安全保障体系,边远区域和部分建档立卡贫困户的住房条件得到改善。   

唯其艰难,方知勇毅;唯其磨砺,始得玉成。合阳古老的背影已经淡出了历史的舞台,缓慢的脚步已经尘封为过去的记忆。取而代之的是一座朝气蓬勃、文明靓丽、开放开明、宜居宜业、阔步向前的现代化生态城市!

平利县

坚持规划引领聚力打造山水园林宜居县城

近年来,平利县紧紧围绕建设中国最美乡村目标,坚持规划引领,建管并重,县城框架不断拉大,人居环境持续优化,承载能力明显增强,县城面貌日新月异,基本形成了以精美县城为龙头、特色集镇为支撑、新农村和新型社区为基础的新型城镇体系。目前,县城规划区面积30.4平方公里,县城建成区面积7.5平方公里,县城人口7.5万人,全县城镇化率达45.5%,绿地率达41%。

年,平利县长安镇成为全市首个国家级特色小镇,并被评为国家3A级旅游景区;城关镇龙头村被评为“全国文明村”、三里垭村被评为“全国美丽乡村示范村”。年、年荣获“全省县城建设先进县”、年荣获“全省农村人居环境整治先进县”荣誉称号。

大手笔规划引领县城特色发展

规划是县城建设的“灵魂”,是特色发展的基础。大视野定位,前瞻性规划是平利县城发展规划的宗旨。在全国公开招标选择顶尖设计团队做好县城总体规划设计,要求站在全市、全省乃至全国寻找参照系,把整个平利作为全域景区来规划,确立了“中国最美乡村、陕南经济强县、山水园林县城”的目标定位,突出“一轴四区两山”的规划布局,着力打造“一城十镇百村三十个新型社区”,相继编制完成了《县城总体规划》《美丽乡村建设规划》《城乡一体化规划》《城镇体系规划大纲》《县城用地规模论证规划》等一系列纲领性规划,较好地发挥了规划的引领指导作用,县城编制修建详细规划和控制性详细规划建设用地覆盖率均达到95%以上。牢固树立全域规划理念,坚持县、镇、村三级联动,统筹谋划城镇、产业、基础设施、公共服务等空间布局,形成了全面覆盖、相互衔接的城乡规划体系。

高标准建设增强县城承载能力

按照接高速连大网、接主干连快网、接断头连微网的要求加快路网建设,安平高速建成通车,平镇高速加快建设,安平路、平镇路、平旬路3条省道完成大修改造,大三路、红双路、兴中路等一批县乡干道基本竣工,全市最长农村公路隧道冯家梁隧道建成通车,基本形成了“出境公路高速化、干线公路二级化、通镇公路三级化、联村公路网络化”的格局;贯通迎宾大道和北环路快速干道,完成中兴路改造,新修猫儿沟大桥、月湖虹桥、第二中学大桥,路连东西、桥通南北的“四横十纵”县城交通网络不断完善;加快完善城区道路规范命名和标识体系建设,新命名街区20余条,安装指路标志80余处,重新划定道路标线平方米,新安装交通信号灯7处、路灯余盏,城区及所有背街小巷亮化率达98%;开通覆盖城区周边6镇9条公交线路,每万人拥有公交车辆6辆以上,荣获“全省城乡公交一体化示范县”。启动实施县城供水管网改造和自来水厂建设,完成坝河治理“四项”工程,建成“一河两岸”堤防工程,达到30年一遇防洪标准。

特色景观工程效果初显。尊重自然规律,传承历史文脉,统筹现代与古朴,注重个性与功能,把县城当景区建设,让青山绿水融入市民的生产、生活空间。“一河两岸”成为平利最具代表的休闲健身娱乐区、特色风貌展示区和美丽乡村观光区,蓝天白云、山环水绕、花木成荫、林城交融的城市天际线让游客过目不忘。公共服务功能日趋完善。科学划定县城功能区,多渠道投入,高标准建设,不断满足人民群众日益增长的物质、文化需求。

全方位兴业推动产城深度融合

城镇化不能没有产业做支撑,产业发展不能与城镇化脱节。始终牢固树立经营城市理念,持续壮大特色产业集群,统筹推进农业现代化、新型工业化与城镇化融合发展,着力构建“以业建城、以城兴业、产城一体、同兴共荣”的发展格局。平利县产业发展以陈家坝工业园区为依托,创新发展社区工厂,实施陈家坝片区综合开发。结合陕南移民搬迁和棚户区改造,加快推进保障性安居工程建设。按照“系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢”的思路,运用PPP模式,实施“飞地城镇化”。随着产城深度融合推进,县域经济日趋繁荣,消费市场日趋活跃,第三产业快速发展,年全社会消费品零售总额13.75亿元,增长13.5%。

精细化管理提升县城宜居水平

县城管理水平的高低,决定着县城的品位,更影响着县城的形象。近年来,平利县坚持问题导向,精准施策,精细管理,创新体制机制,狠抓措施落实,着力推动县城发展从“硬环境”改造到“软实力”提升、从外延式扩张到内涵式提升转变。

在巩固提升国家卫生县城、国家园林县城创建成果的基础上,又启动了省级森林县城、省级文明县城和全国质量强县示范县创建,结合标准化建设在全省率先探索建立了《新型城镇化规范》,结合新民风建设深入开展了质量提升、环境提升、素质提升专项行动,人民群众对县城的认可度和归属感不断增强,一个环境美、品位高、内涵深、功能全的宜居宜业宜游精美县城正在形成。

宜君县

筑牢规划“桥头堡”谱写建设新篇章

改革开放40年,是宜君县县城面貌发生翻天覆地的40年,特别是近年来,宜君县委、县政府始终把县城建设工作作为统筹城乡发展、注重民生改善的重中之重,抢抓新型城镇化的政策机遇,紧扣生态养生休闲避暑的县城建设主题,突出山城特色,着力提升城市品位,不断加大投入力度,持续加快生态秀美山城建设步伐,通过不懈的努力,县城框架不断扩张,综合承载力进一步增大,品位不断提升,自年来,7年间4次荣获全省县城建设先进县。

年以来,宜君县先后启动了县城总体规划、县域城乡建设规划、龟山棚户区改造修建性详细规划和教场片区改造项目修建性详细规划修编工作。在棚户区改造、重点项目建设中,始终坚持建设详规先行的要求,严格执行“一书三证”制度,对正大郡城、县城农产品批发市场、宜君迎宾馆等重点项目进行了严格的规划论证,严格维护县城规划管控的严肃性、科学性和有效性。在规划审定把关上,既突出建设红线、容积率等基本指标管控,又将停车位配建及绿化率等作为刚性指标纳入审批程序。

  

市政建设不断完善,污水处理标准持续攀升,园林绿化建设加速推进。年10月27日,在住建部公布的年国家园林城市名单中,宜君县榜上有名,跻身“国家园林县城”行列。县城亮化成效显著,投资万元,实施完成了36个单位和县城公共区域、龙山公园的亮化工程,群众居住条件和县城品位得到较大提升。公共服务设施不断完善,县城供水工程稳步推进,科教文卫事业全面发展。

为了加快县城建设,县政府成立了由主要领导任组长,县委常委、常务副县长,分管副县长任副组长,县发改、财政、住建、国土、环保等19个相关部门主要领导为成员的领导小组,具体负责加快县城建设工作的组织领导和督促落实工作,实行模块化推进方法,落实到具体人员。同时,县委、县政府领导多次深入县城建设工地现场指导检查工作,县人大、政协组织人大代表、政协委员视察观摩县城建设重点(亮点)工程,有力地促进了县城建设的顺利开展。   

超前谋划,抓早动快,对秀美山城建设、民生工程建设等实行领导包抓、挂牌督办和联席会议机制,及时解决项目建设中遇到的困难和问题,确保了各项县城建设重点工作有序推进。始终坚持加强巡查督办,坚持长效管理。县委、县政府主要领导坚持徒步检查县城建设,县政府主管领导坚持周调度会制度,建立重点工作台账,落实责任,提高工作效率。加强宣传,邀请新闻媒体对城市管理工作进行全方位、多层次跟踪报道,树立典型,曝光问题。

生态立县,旅游兴县。宜君县将坚定不移地贯彻党的十九大精神,紧扣中央及省上城市工作会议精神,更加重视发挥优势,不断巩固提高国家级生态示范区建设成果,精心打造魅力县城、宜居县城、幸福县城,不断提高人民群众的幸福指数,共享改革发展成果。

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